Круглый стол
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАК ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» в свете Указа Президента РФ «Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» в рамках подготовки VIII Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и социально-экономическая политика региона»
Организаторы: Институт социально-экономических
исследований ДНЦ РАН под эгидой научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации РФ
При информационной поддержке:
Научный журнал "Региональные проблемы преобразования экономики"
Место проведения: г. Махачкала, 15 марта 2017 г.
Поднятые в рамках обсуждения вопросы:
- - Государственная политика регионального развития как основа обеспечения общественно-экономической стабильности, национальной безопасности и развития межнациональных и межконфессиональных отношений.
- - Современные проблемы снижения поляризации уровня социально-экономического развития регионов России.
- - Обеспечение экономической безопасности регионального развития как фактор реализации государственной социально-экономической политики.
- - Направления совершенствования государственной политики межбюджетных отношений и системы межбюджетных трансфертов.
- - Стимулы и источники регионального развития.
- - Экономическая специализация, конкурентные преимущества и инвестиционная привлекательность регионов СКФО в рамках реализации государственной политики регионального развития и формирования единого экономического пространства РФ.
- - Сокращение различий в уровне и качестве жизни населения в регионах, городах и сельской местности.
- - Государственная политика регионального развития и продовольственная безопасность.
- - Механизмы реализации инновационных преобразований экономики.
Выступили:
Дохолян Сергей Владимирович: Открывая встречу, напомнил, что последний документ такого рода был издан в 1996 году, и с тех пор не было нормативных правовых актов, регулирующих взаимодействие федерального центра и регионов. Наша страна – федеративное государство, но до сих пор мы в большей степени укрепляем вертикаль власти, и оно у нас имеет в большей степени форму унитарного предприятия, чем федеративного. Указ президента в первую очередь направлен на то, чтобы повысить значимость регионов в экономическом развитии, на усовершенствование бюджетной политики и межбюджетных отношений, повысить бюджетную самостоятельность регионов и стимулировать их развитие. Проблема регионального развития — это проблема прежде всего эффективного использования нашего ресурсного потенциала, и в первую очередь потенциала наших граждан, что несомненно перекликается с вопросами обеспечения национальной безопасности. Потенциал РД оценивается достаточно высоко, но речь о том то как его реализовать. У нас вопросы экономики, политики и безопасности сталкиваются. Мы не случайно в центре нашего обсуждения поднимаем вопросы экономической, продовольственной и национальной безопасности поскольку последние 15 лет Дагестан стал основным поставщиком живой силы для террористического бандподполья. Обратите внимание, что порядка 3000 дагестанцев воюют в ИГИЛ (запрещенная на территории РФ террористическая организация) в Сирии. Несмотря на очевидные успехи наших правоохранителей, ежегодно уничтожается большое количество боевиков их численность, к сожалению, не уменьшается. И основная проблема этого экономическая ситуация в регион. Нехватка рабочих мест и хаотичная миграция населения приводят к тому что молодые граждане нашей республики попадают под влияние ценностей, ведущих к террористической направленности.
Юзбеков Зейдула Кадималиевич: Отметил, что необходима корректировка и актуализация не только стратегии развития Республики Дагестан, но и плана мероприятий по выходу из состояния тотальной убыточности предприятий, даже при существующем статистическом росте производственных статистических показателей. Был поднят вопрос о проблеме легализации экономики и реализации проекта обеления экономики, как одного из основных приоритетных проектов, которые стоят сегодня на повестке дня перед органами власти Республики Дагестан. Здесь Зейдула Кадималиевич уточнил, что Главой РД ставится вопрос о повышении результативности проектов, особенно проекта по обелению экономики, и в этой связи Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН мог бы оказать существенную помощь в данном вопросе.
Ахмедуев Абас Шапиевич: Обратил внимание на содержание пункта 7 Указа Президента Российской Федерации об утверждении «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». В данном пункте четко определены основные направления изменения пространственной структуры экономики Российской Федерации и разработки на этой основе взаимосвязанных стратегий пространственного развития Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В своем выступлении Ахмедуев А.Ш. акцентировал внимание на необходимость разработки стратегий развития муниципальных образований Республики Дагестан.
Хадулаев Шамиль Мутаевич: Обозначил необходимость пересмотра и анализа целесообразности и эффективности существующих региональных проектов. По его мнению, сегодня мы сталкиваемся с повсеместной неэффективностью заявляемых на самом высоком уровне бизнес-проектов и объявлением их банкротства. Создается впечатление, что изначально основной задачей реализации данных проектов было нецелевое использование заявленных инвестиций. Кроме того, отсутствует эффективная кадровая политика на уровне региона. Ощущение, что республика находится в тупике экономического и социального развития.
Барсов Магомед Омарович: В своем выступлении поднял тему философского осмысления существующих экономических проблем. Для того чтобы войти в цивилизованную экономику, необходим некий трансгрессивный акт, основой которого является такой компонент как – академическая философия. В Дагестане существует такое явление как «социоморфия», для преодоления которого необходим человеческий фактор, который будет «диспетчеризировать» законы и контролировать их выполнение. Также поднял вопрос о необходимости создания клуба интеллектуалов с целью разработки интеллектуальных предложений и доведения их до Главы Республики Дагестан.
Халидов Гамид Юсупович: Отметил необходимость ориентации экономики Дагестан на инновации и внедрение новых технологий, что является единственной возможностью выиграть в конкурентной гонке в глобальном мире, иначе существует реальная угроза остаться в «хвосте» мирового технологического прогресса.
Абдулаев Юнус Джабраилович: В своем выступлении говорил о кадровой политике. Обратил внимание собравшихся на то обстоятельство, что значительная часть молодых кадров, которые есть в республике не трудоустроены ввиду отсутствия рабочих мест, а молодежь, в целом, слабо привлекается к управленческой работе.
Алклычев Алклыч Магомедович: Говорил об отсутствии федеральной кадровой политики. Отметил, что в Указе Президента Российской Федерации Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года четко разграничены полномочия между федеральной, региональной и муниципальной ветвями власти. Обратил внимание на то, что в Указе четко определено место муниципальных образований в системе государственной политики регионального развития РФ. Также Указ ориентирует глав регионов пересмотреть существующую практику властвования. Акцентировал внимание на том, что задачей номер 1 является максимальное привлечение населения к решению местных и региональных задач.
Кадиев Расул Ахмедович: Говорил о важности и емкости темы региональной безопасности. Современный Дагестан находится в состоянии конкуренции юрисдикций обычного, шариатского и светского права. Необходимо это учитывать при разработке стратегий региональной безопасности. Обратил внимание на то, что перед разработкой программ регионального развития необходимо обозначить выгодоприобретателей реализации данных проектов. Главным и единственным приобретателем должны быть граждане республики. Пока люди не будут заинтересованы в реализации проектов экономического развития Республики Дагестан, они не будут участвовать в этом процессе. Т.е. возникает проблема социальной дезинтеграции населения Дагестана, что оказывает воздействие на проблемы, связанные с обеспечением национальной безопасности.
Черкашин Василий Иванович: Обозначил необходимость закрепления гарантий государственной власти, которая должна брать на себя ответственность за исполнение региональных законов.
Абидов Магомед Хабибович: Необходимо подключение науки и вузовской среды к обсуждению и реализации стратегических инициатив органов власти. В Республике Дагестан был создан совет по устойчивому развитию приоритетных проектов, в состав которых включены ректора всех вузов республики для доведения до логического конца приоритетных проектов развития Республики Дагестан. Работа ведется очень активно, за выполнение и реализацию проектов развития будет отвечать функциональный заказчик проектов и ответственный исполнитель.
Яхъяев Муфтали Низамудинович: Стоимость банковских продуктов очень высокая. Существует острая необходимость изменения финансово- экономической политики. Необходимо создать механизм взаимодействия науки с правительством.
Мусаев Муса Шабанович: Муниципалитетам не выгодно показывать налоговый резерв. Необходимо изменить отношения межбюджетных трансфертов.
Уразаев Эдуард Каирханович: Необходимо переходить на управление институтами развития. Основной задачей реализации Указа должна стать борьба с коррупцией, это главная задача обеспечения национальной безопасности.
Гасан-Гусейнов Муслим: Необходимы квалифицированные кадры в аппарате управления власти. Отсутствие жесткого контроля влечет к распространению коррупции.
Айгумов Айгум Джалалудинович: Ценность государства заключается в тесной связи всех существующих сообществ внутри государства, прежде всего относится это к Республике Дагестан, где исторически все дагестанские сообщества и поселения были связаны между собой сетью договорных отношений.
